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2016年商务工作会报告

文章来源:泸州市商务局   发布时间:2016-3-30 16:27:39  

 2015年工作回顾 

2015年,是充满挑战的一年。世界经济持续下行,国际贸易投资萎缩,中国经济进入新常态。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府的坚强领导下,全市商务系统紧紧围绕产业转型发展年主题,主动适应新常态,主动作为稳增长,主动突破促转型,商务工作稳中有进,取得了明显成效。全市酒业实现销售收入660亿元,完成目标任务的110%,规模以上酒业增加值同比增长13%;实现社会消费品零售总额559.7亿元,同比增长13.9%,增速居全省第2位;实现服务业增加值378.8亿元,同比增长10.5%,增速居全省第4位;实现货物进出口贸易总额3.13亿美元,同比增长13.7%,增速居全省第2位;实际到位外资7040万美元,同比增长11.7%,完成全省目标任务的140.8%;对外承包工程营业额3000万美元,同比增长50%,对外劳务输出920人;争取省级以上项目资金3392万元。一年来,我们重点抓了以下工作:

一、强基础拓市场,酒业发展稳中向好

一是强化酒类企业政策帮扶。对泸州老窖、郎酒两大龙头6户酒类骨干培育企业和26小巨人企业制定帮扶政策、落实帮扶措施;组建四川发展纯粮原酒股权投资基金和四川发展酒业投资有限公司,为我市中小酒类企业提供多渠道融资支持;2015年全市累计发放酒类产业担保贷款7.49亿元(含续保),在保余额7.63亿元。二是大力夯实酒业发展基础。积极发展纯粮固态酿造,加快推进酿酒专用高粱基地和酿酒窖池建设,全年酿酒高粱种植面积达70万亩。全力推进泸州老窖一园两基地、郎酒浓香型白酒生产基地、中国酒镇酒庄、华夏龙窖白酒产业园等12个重点项目建设,全年完成投资70.02亿元,占全年目标任务的116.7%三是引导和帮助企业拓展市场。积极组织企业参加中国国际酒业博览会、成都春季糖酒会、贵阳酒博会等全国性展会;鼓励企业积极探索传统零售+网络销售结合模式,推动电子商务与白酒产业融合发展。四川中国白酒产品交易中心2015年实现交易额64.3亿元,同比增长16%

二、活流通促消费,内贸发展成效显著

一是规划体系不断完善。邀请杭州城市学院高标准编制完成《泸州市现代服务业发展规划》,《泸州市主城区商业网点规划(2015-2030)》、《泸州市主城区农贸市场专项规划(2015-2030)》即将发布实施。二是城市商贸服务能力不断提升。引进佳乐世纪城华润万象汇、步步高等一站式购物中心,海吉星农产品商贸物流园、西南商贸城二期等商贸业重点项目建设正快速推进;红星美凯龙等大型连锁企业落户泸州。江阳区成功申报为省级中心城区转型发展试点区,玄滩镇、水尾镇成功申报为省级重点商贸流通示范镇。三是电子商务跨越发展。全市实现电子商务交易额135亿元,同比增长43%;泸州临港产业物流园区获批国家电子商务示范基地,泸县成功争创为省级电子商务进农村综合示范县,泸州老窖电商公司、中国白酒交易公司评为省级电子商务示范企业。泸州电子商务产业园完成一期2万平米建设,公共服务平台、企业集聚平台、创新孵化平台三大平台建成运营,现已入驻齐家网、中智汇、百米生活等电商企业近40家。四是会展业提档升级。成功举办2015中国国际酒业博览会、第三届中国(泸州)西南商品博览会、2015中国酒城·泸州迎春购物月等大型展会。五是市场监管力度持续加强。充分发挥“打击侵权假冒伪劣工作”牵头作用,加强单用途商业预付卡监管,推动商务领域诚信建设;不断强化商务预报和市场运行分析。

三、抓机遇拓领域,开放合作再上台阶

一是推进开放平台建设。泸州港保税物流中心(B型)已顺利通过国家四部委验收,泸州综合保税区已完成可研报告和详细规划,建成进口商品保税直销中心(一期),成功引进贵州瓮福集团等进口粮食贸易企业入驻泸州港。二是实现外资合作领域突破。先后引进四川奥健生物制药有限公司、四川汇鑫融资租赁有限公司等五家外资企业,我市成为全省除成都外第二家引进外资融资租赁企业的市州;与中国国际投洽会组委会、四川省外商投资服务中心等机构建立中介招商合作,先后邀请台湾东方矿业等24家外资企业来泸实地考察投资项目。三是对外联系更加紧密。继续推进万企出国门活动,积极组织企业参加德国科隆食品展、美国纺织服装展等展销活动,帮助企业拓展市场。组织宏大建设集团、华润地产等知名企业参加酒博会投资推介会、城市土地推介会等我市大型招商活动。新开拓塞尔维亚、缅甸等对外承包工程国际市场。

同志们,2015年商务工作取得的成就,是市委、市政府正确领导、高度重视的结果,也是市级各部门、各区县、社会各届关心支持的结果,更是全市商务系统干部职工勇于担当、奋力拼搏的结果。在此,我代表市商务局向在座各位以及奋战在商务工作一线的各位同事表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要对前进中出现的困难与挑战、工作中存在的问题与差距保持足够的清醒:与成都、德阳、绵阳等城市相比,泸州经济基础相对薄弱,产业结构较为单一,发展任务仍任重道远。当前,酒业仍处于深度调整期,部分中小酒类企业转型艰难;内贸流通标准化、集约化程度较低,流通效率不高,新消费仍需进一步培育;服务业发展总体滞后,在产业结构中占比与全省平均水平还有很大差距;外贸进出口、利用外资、境外市场开拓的规模和范围太小;区域发展不平衡、不协调问题仍然突出。同时,我们个别干部思想观念、履职能力还不完全适应新时期商务发展的需要,政风行风与市委、市政府要求和服务对象的期待还有一定差距。我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

十三五时期总体目标任务

 

十二五时期,是全市商务工作爬坡上行、提档升级的五年,全市商务系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,扎实推进商务领域稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,十二五目标顺利实现。经过五年努力,全市社会消费品零售总额增长至“十一五”末的2.2倍,服务业增加值增长至“十一五”末1.87倍,实际利用外资增长至“十一五”末的3.6倍,进出口总额增长至“十一五”末2.4倍。

未来五年,是我市决胜全面小康、建成区域中心的关键时期,更是商务经济规模质量同步提升、发展动力调整转换、产业结构转型升级的重要机遇期。我们将围绕市委 着力六个突破、实现两个率先总体目标,不断深化酒业转型升级,统筹推进服务业改革发展,着力提升内贸流通现代化水平,引领带动消费升级,努力发展更高层次的开放型经济,全面落实商务领域各项目标任务,建成川滇黔渝结合部区域商贸物流中心。

 十三五时期的主要目标是:2020年,实现泸酒在全省酒类市场占有率达50%,在全国酒类市场占有率达20%,白酒产业主营业务收入达到1000亿元以上,酒业实现全市税收占比30%以上;全市社会消费品零售额突破1000亿元,年均增长12.5%;实现服务业增加值625亿元,年均增长11%,占GDP比重达33%,服务业固定资产投资占全社会固定资产投资达62%,服务业税收占全市税收达70%,服务业新增就业人员12万人;实现进出口贸易总额16亿美元,年均增长42.2%;实际利用外资1.5亿美元,年均增长19%

十三五时期的重点任务是:一是深化酒业转型升级。坚持转型发展、稳中求进总基调,坚守传统酿造,强化品牌价值,全面提升泸酒信誉,打造品质与形象兼具的“中国白酒金三角核心腹地”和“泸州酿”产区品牌。二是提升内贸流通现代化水平。着力构建现代流通新体系,塑造现代流通新业态,拓展现代流通新领域,不断提升内贸流通信息化、标准化、集约化水平。三是推进服务业改革发展。大力推进服务业与现代制造业、现代农业融合发展,将服务业打造为推动全市经济增长的新引擎。四是带动引领消费升级。搭建促销新平台,培育消费新热点,不断挖掘消费潜力,充分发挥消费对经济增长的稳定器作用。五是发展更高层次的外向型经济。主动融入一带一路发展战略,着力构建全方位、多层次、宽领域的开放型经济新格局。

2016年工作安排

 

2016年,是十三五决胜全面小康的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。受国际经济形势总体复苏较慢、全国经济三期叠加压力,以及结构性调整等因素影响,明年商务发展面临的形势有可能更加严峻、困难更加艰巨、任务更加繁重。我们必须要解放思想、提升自信、励精图治、主动作为,扎实推进商务工作迈上新台阶,实现新跨越,为十三五商务发展起好步、开好局。

2016年工作的总体要求是:认真贯彻落实市委经济工作会议和全国、全省商务工作会议精神,抢抓当前发展新机遇,坚持围绕一个目标、发挥两大作用、着力三大抓手、坚持四个发展、突出五大重点为全年工作主线,充分发挥各商业协会作用,全面落实商务领域稳增长、调结构、促改革、惠民生各项任务。

围绕一个目标,即始终围绕建成川滇黔渝结合部区域商贸物流中心这一目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,奋力实现2016年各项商务指标高于全省,领跑川南。力争全市规模以上白酒工业增加值同比增长12.5%,销售收入、入库税金同比增长10%;实现社会消费品零售总额630亿元,同比增长12.5%,增速排名全省第1位;实现服务业增加值416亿元,同比增长11%,增速排名全省前3位;实现货物进出口贸易总额3.5亿美元,同比增长11.7%,增速排名全省前3位;实际到位外资7500万美元,同比增长7%,增速排名全省前5位;对外承包工程营业额5000万美元,境外投资1000万美元,对外劳务输出1000人。

发挥两大作用,即充分发挥现代服务业发展领导小组办公室和酒类产业发展领导小组办公室的牵头抓总作用,出台扶持政策,制定推进、考核机制,优化发展环境,发挥上下联动、部门互动作用,形成齐抓共管工作格局。

着力三大抓手,即着力平台打造、项目推进、企业(品牌)培育三大抓手,以平台打造为核心,以项目推进为重点,以企业(品牌)培育为基础;建立重大项目储备库和重点企业(品牌)名录库,完善考核激励评价机制,出台政策和资金扶持措施。

坚持四个发展,即坚持专注发展、坚持改革发展、坚持开放发展、坚持转型发展。坚持发展是第一要务,坚定不移做大总量和规模,保持中高速增长;坚持推进服务业改革发展,确保服务业提速增量、提质增效的双提双增工程取得实效;坚持对内开放与对外开放两个统筹,以开放促发展;坚持推进商务发展由要素驱动向创新驱动转变,由外延式扩张向内涵式发展转型。

突出五大重点,2016年重点抓的五项主要工作:

一是提质增效,深化酒业转型升级。

——注重规模效应,强化梯级培养。坚持龙头引领,带动产业调整,着力提升泸州老窖、郎酒在中高端白酒阵营的市场占有率,重点关注6户骨干培育企业和26小巨人企业培育成长,梯度培育一批销售收入超10亿元规模的酒类骨干力量。强化酿酒窖池资源管理,促进泸州老窖等重点企业加大窖池规划建设力度,做好郎酒集团的要素保障和协调工作。实施中小企业成长工程”,全力支持中小企业与两大龙头企业对接配套,提升全市酒业发展规模化、组织化水平。

——完善追溯体系,打造泸酒品质。整合泸州原酒鉴评站、九鼎公司的酒品鉴评职能,依托国家酒检中心、国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类包材产品质量监督检验中心、白酒产品交易中心、名酒商品批发价格指数等功能平台,建立泸州酒鉴评认证中心。鼓励和引导有条件的企业自愿进入质量追溯体系,实行以奖代补并全力支持市场拓展。充分利用和发挥“泸州酒”地理保护标志优势,大力开展国家、省级品牌申报创建,优先发展具有鲜明“泸酒”特色的品牌,提升泸州白酒品牌整体竞争力。

——鼓励探索创新,增强发展活力。推动白酒产业技术创新,扶持重点企业加快建立和完善,以技术中心为主体的创新体系。探索四川发展纯粮原酒股权投资基金、四川发展酒业投资有限公司,和我市中小酒类企业的合作与并购融资模式,缓解企业不同的融资需求。鼓励“酒业+互联网”营销方式,促进电子商务与白酒产业深度融合。充分利用酒博会、川酒全国行等载体,大力宣传泸酒文化,展示泸酒创意创新。

二是优化结构,加快服务业突破发展。

——狠抓服务业集聚融合。加快推进我市区域性服务业中心城市建设,打造全省现代服务业发展重要增长极。推进江阳区省级中心城区转型发展试点,带动龙马潭区、纳溪区服务业突破发展,鼓励县区打造“服务业强县(区)”。大力支持长开区依托临港物流产业优势,做大服务业集聚规模和效益。推动泸州医药产业园区建设科技服务集聚区、泸州轻工业园区建设商贸流通集聚区、川滇黔公铁联运物流集散中心建设物流集聚区。依托高新区、白酒园区大力发展大数据、研发设计、科技服务等生产性服务业,推动服务业与制造业融合发展。

——狠抓重大工程带动引领。着力发展商贸服务、现代物流、房地产、金融,加快发展旅游休闲、健康服务、教育培训、会展,创新发展文化创意和智慧城市经济等产业。大力实施服务业“330工程”,精选30重大项目、30重点企业和30个知名品牌进行重点打造和扶持,制定梯级培育和扶持政策。按照开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的要求,加快建设西南医疗康健中心、中国物流城市配送中心等重大项目,积极谋划和储备空港物流园、泸州文化产业创意孵化园、中国酒城(泸州)区域旅游集散中心等项目。大力支持泸州特色品牌、中华老字号和四川老字号等品牌保护和发展,加快形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。

——狠抓重要措施服务保障。进一步完善服务业领导小组联席会议制度,定期通报服务业发展动态,协调解决困难和问题。探索建立科学合理的服务业发展考核激励体系,明确部门和区县任务。按照服务业三年行动计划,建立健全服务业重点产业、区域、项目的生产要素保障机制。夯实服务业统计工作基础,建立服务业重点行业统计体系,加强规模以上服务业企业清理入库工作。

三是改革创新,提升流通现代化水平。

——完善城乡流通网络体系建设。推动《泸州市商业网点规划(2015-2030)》、《泸州市主城区农贸市场专项规划》落地实施。启动《泸州市主城区农贸市场规范建设管理办法》地方性法规修订前期工作。加快形成“一主三副”城市商业中心体系,提升城市商业中心服务功能。结合摩尔商城重建,加快白塔商圈配套完善;以佳乐世纪城万象金街、万诚国际红星美凯龙商城等项目建设为核心,加速城西、城南商贸功能区打造;以回龙湾老批发市场外迁为抓手,推动城北商业业态升级。着力建设川滇黔渝结合部商贸物流大市场,确保海吉星农产品商贸物流园一期、西南医药物流园一期等项目建成投运;加快西南商贸城二期等项目建设。着力开展主城区特色商业街创建,三区要结合本地商业特色、产业特色、地方特色和文化特色,今年分别建成一条集聚效应显著、文化底蕴深厚、带动消费作用明显的特色商业街;建设完成泸县玄滩镇、叙永水尾镇等一批重点商贸示范镇;探索通过PPP方式推进公益性农产品市场建设,进一步完善城乡市场体系。

——推进区域电商中心建设。一是创新平台建设。积极争创以白酒电商产业带、智慧物流全产业链、跨境电子商务平台为特色的省级电子商务示范城市,探索在上海、杭州等城市建设中国白酒创业创新中心;积极争取国家跨境电子商务综合实验区政策,推进跨境电子商务体系建设。二是构筑服务体系。打造“1+2+N”服务模式,建立线上电子商务公共服务平台,完善杭州市政府、泸州市政府共建的泸州电子商务公共服务中心功能,引进第三方专业服务商运营电商产业园区;探索建立电子商务产业发展基金,引入创投、风投等社会资本投入三是强化电商应用。深入推进全企触网、全民入网工程,加快推进传统业务与电子商务的融合发展。全面推进“电子商务进农村”工程,支持叙永、泸县争创国家电子商务进农村综合示范,启动合江、叙永、古蔺电子商务精准扶贫工作;深化电子商务进社区工程,推进邻家壹佰智慧社区试点;探索电商进市场新模式,建设齐家网O2O家居建材体验馆,泸州购“实体商铺+网络店铺”四是完善电商支撑。结合智慧城市建设,优化电子商务网络运行环境;加强物流配送网络体系建设,整合多方资源,建立“市县乡(镇)”三级电子商务物流配送体系。加强电商人才引进培育,建立人才支撑体系。

——积极打造法制化营商环境。贯彻落实《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发〔201549号),强化商务综合执法队伍建设,扩展综合执法实际领域,畅通12312”热线,提升综合执法队伍能力。推进打击侵权假冒综合协调工作,深入治理互联网领域、农村和城乡结合部市场侵权假冒行为。加大对单用途商业预付卡以及药品流通、报废汽车回收拆解、二手车流通、拍卖、典当等领域和行业的事中事后监管。全面推进商务诚信建设,深入开展诚信兴商活动。

四是强化引领,助推消费层次升级。

——搭建载体挖掘消费潜力。巩固以春酒秋商博览会为龙头,品牌车展、文化节庆活动等展会为支撑的会展体系,着力办好“2017中国酒城·泸州迎春购物月”、“2016中国国际酒业博览会”、“第四届中国(泸州)西南商品博览会”等展会活动,积极组织企业参加惠民购物全川行动川货全国行万企出国门活动。更加注重渠道作用发挥,用好现有合作机制和平台,在国内外品牌知名展会中设立泸州馆,促进泸州产泸州造提升影响力和市场份额。

——创新形式培育消费动力。结合新消费、新需求、新供给、新动力特点,制定贯彻国务院关于积极发挥新消费引领作用和推进服务消费升级的具体措施,引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。加大对餐饮企业“走出去”支持力度,鼓励餐饮企业转型升级,深入实施“餐饮+互联网”行动,积极开展名店、名菜、名小吃等评选活动。鼓励大型骨干流通企业开展打折促销、延时经营、场外促销、惠民服务等活动。

五是抢抓机遇,促进开放合作新突破。

——深化开放合作平台。加快泸州海关特殊监管区建设,确保泸州港保税物流中心(B型)顺利运营,积极跟进泸州综合保税区建设和中国(四川)内陆自由贸易试验区泸州片区、泸州跨境电子商务综合试验区申报工作。全力协助长江经济开发区升级为国家级经济开发区,促进向城市综合功能区转型。充分发挥我市与重庆市、杭州市、四川省商务厅、上海市商务委战略合作平台作用,共建共享、融合发展;抢抓中韩自贸区机遇,推进泸州市与韩国唐津市建立姊妹城市,力促泸州港与韩国釜山港开展港湾物流合作。积极配合申报国家进口木材检疫处理区,协助泸州港铁水联运无水港建设。

——深化重点项目建设。围绕重点产业、重点国别,抓紧建立产能合作项目库,推动重大示范项目尽快取得进展。密切跟踪泸天化集团与俄罗斯和四川贝尔化工集团合作项目,2016年启动第一期投资;推进叙永川滇黔公路物流公司在法国阿登大区投资建设四川产业园,法国苏伊士集团在白酒园区酿酒基地建设电热冷分布式三联能源供应项目。积极促成与张家港进口木材商会、佛山家具协会等商(协)会建立战略合作关系,引进大型加工贸易企业落户。深化与招商局集团全面合作,发挥保宏跨境电商服务平台集聚作用,引进进出口企业、跨境电子商务企业。

——深化主体队伍培育。紧盯国家“一带一路”战略和省“251行动计划的推进,加强进出口和对外承包工程企业的培育,争取2016年新增进出口经营权企业40户,对外承包工程资质企业7户。积极推动我市化工、酿酒、装备制造、建筑等优势企业、成套装备“走出去”。进一步调整出口商品结构,继续稳定传统优势产品出口,支持北方硝化棉、泸州老窖、天华富邦、川南航天等重点企业,通过技改、研发、并购等方式,扩大出口商品市场份额。实行积极的进口政策,支持先进技术、关键零部件和紧缺资源性产品进口,打造大宗进口商品交易市场,扩大消费品进口,引导消费回流。加大外经贸政策向优势企业、优势产品倾斜。不断优化企业发展环境,建立商务、海关、检验检疫等部门的协调工作机制,简化进出口环节,促进贸易便利化;积极推进外资审批权限下放区县。

——提升利用外资水平。坚持“走出去”和“请进来”相结合,重点面向美、日、韩、香港等国家(地区)招商引资。积极参与投洽会、西博会、酒博会等各类招商引资活动;主动举办“知名企业泸州行”、“酒类产业采购商大会”、“服务业集聚区‘一带一路’投资推介会”等多项自办活动。大力推广中介招商合作模式,通过省政府驻外办事处、四川各级驻外商协会,实施区域代理人制度,力争与1家海外机构建立境外中介招商代理合作;力争年内与商务部投资促进局签订战略合作协议。创新利用外资方式,引导酒业、机械、化工等传统优势企业与国际资本对接,通过股权融资、股权并购、股权质押信托、境外借款等方式引入外资。

除以上五大重点工作外,我们的底线原则底线工作更要狠抓落实。强化“从严治党”意识。认真贯彻落实新形势机关党建要求,进一步巩固“三严三实”专题教育活动成果,持续深入整治四风,切实增强干部职工服务基层和服务企业意识。严明党的纪律,坚持用制度管人管权管事,提升勤政、廉洁、务实、高效的商务形象。强化安全责任意识。严格按照安全生产 五级五覆盖要求,坚持对酒类企业、商场、市场、校外托管机构等重点行业和领域开展隐患排查整改,督促企业落实五落实五到位责任。

为切实实现以上工作,今年我们将始终以“平台打造、项目推进、企业(品牌)”培育为抓手,大力实施“三个一工程”:即建设100个重点项目、培育100家重点企业(品牌)、新增培育1000名高端人才。同时,我们将精选其中影响大、推进快、效果好的重大项目进行扶持;开展明星企业、创新企业、诚信企业、纳税大户评选;奖励新评驰名商标、著名商标、知名商标企业;表彰企业领军人物、年度经济人物、高端技能人才(酒业、物流、餐饮等)。

同志们,全省上下已经迈向决胜全面小康的新征程,全市经济正驶入转型发展的新阶段,商务事业也面临前所未有的新机遇、新挑战。全市商务系统务必以强烈的责任感和使命感,以更大的决心、更强的力度,保障工作顺利推进。让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结一心、锐意进取,改革创新、奋力拼搏,为推动商务工作在新常态下实现跨越发展而不懈奋斗!